U primjeni postojećeg Zakona utvrđeno je da zbog nedostatka prostora, lokacijskih uvjeta, konfiguracije terena, odnosno prirodne pogodnosti terena, neuređenih imovinskopravnih odnosa i drugih razloga, dolazi do nemogućnosti provedbe njegovih odredba u vezi s građenjem mrtvačnice ili drugih pratećih građevina unutar ograđenog prostora groblja kod pojedinih jedinica lokalne samouprave.
Budući da po prirodi stvari nije nužno da sve prateće građevine budu u svim slučajevima i bez izuzetka izgrađene unutar ograđenog prostora groblja, kao i imajući u vidu da u određenim slučajevima za to ne postoje uvjeti, Zakonom se daje pravni temelj da se mogu graditi i izvan tog prostora u skladu s prostornim planom.
Time se jedinicama lokalne samouprave daje mogućnost da prilikom planiranja prostora za groblja i prateće građevine nađu odgovarajuće lokacije, odnosno zemljišta potrebna za izgradnju mrtvačnice ili druge prateće građevine u blizini groblja.
