Mapa portala English O nama > Podrška korisnicima   01 5999 918
Traži po     > Po zbirkama  Pomoć prilikom traženja  
IUS-INFO > Dnevni IUS-INFO > U središtu > Članak
 

        - +   *  

U središtu

6.12.2017

Žalba protiv odluke o troškovima upravnog spora odgađa izvršenje bez obzira je li odluka o troškovima sadržana u presudi ili u posebnom rješenju

Analizira se pitanje, koje se pojavilo u upravnosudskoj praksi, ovisi li odgodni učinak žalbe podnesene protiv prvostupanjske odluke o troškovima upravnog spora o tome je li odluka o troškovima sadržana u izreci presude ili u izreci posebnog rješenja.

Troškovi upravnog spora uređeni su odredbama članka 79. Zakona o upravnim sporovima (ZUS). Prema odredbi stavka 6. navedenoga članka, dvije su procesne varijante odlučivanja o troškovima od strane upravnog suda u prvostupanjskom stadiju upravnog spora:

- zajedno s odlukom o glavnoj stvari, tj. u okviru izreke presude, ili

- posebnim rješenjem u roku od 15 dana od dana objave presude.

Žalba protiv odluke o troškovima spora uvijek je dopuštena, neovisno o tome je li žalba dopuštena protiv dijela izreke presude kojom se odlučuje o glavnoj stvari (o žalbi protiv presude, tj. protiv odluke o glavnoj stvari, v. članak 66. i 66.a ZUS-a).

Nedvojbeno je i da žalba protiv odluke o troškovima spora, sadržane u izreci presude, odgađa izvršenje odluke o troškovima (članak 66. stavak 5. ZUS-a).

U praksi se pojavila dvojba ima li odgodni učinak žalba podnesena protiv odluke o troškovima spora sadržana u posebnom rješenju, donesenom nakon objave presude? Naime, odredbom članka 67. stavak 2. ZUS-a propisano je, između ostalog, da se protiv rješenja upravnog suda žalba može podnijeti samo kada je to propisano ZUS-om, a takve izričite odredbe nema u odnosu na rješenje iz članka 79. stavak 6. toga Zakona.

Mišljenja smo, međutim, da bi isključivanje odgodnog učinka žalbe protiv odluke o troškovima sadržane u posebnom rješenju, pozivom na normu članka 67. stavak 2. ZUS-a, bilo protivno smislu i svrsi uređenja troškova spora, kao i cjelini ovdje mjerodavnoga normativnog okvira, i to zbog sljedećih razloga.

Razlika između formalnih varijanti odluke o troškovima upravnog spora (presuda ili posebno rješenje), nije supstancijalne, već procesno-tehničke prirode. Inačica odlučivanja o troškovima spora putem naknadnoga posebnog rješenja svoje racionalno utemeljenje ima u ovlasti suda da o troškovima spora ne mora odlučiti već pri objavi presude, a ne u zakonodavnoj intenciji da se kreiraju različiti režimi odgodnog učinka žalbe protiv prvostupanjske odluke o troškovima spora.

Nadalje, posebno rješenje o troškovima spora suštinski je „ekstenzija“ presude, dopuna izreke presude izrekom rješenja, pa ni u tom pogledu nema racionalnog uporišta za zaključak o različitom uređenju odgodnog učinka žalbe protiv odluke o troškovima spora.

Naposljetku, spomenuti različiti režim odgodnog učinka žalbe protiv odluke o troškovima bez prihvatljivoga bi pravnog utemeljenja u različit položaj stavio stranke u sporu (kako ovlaštenike prava na naknadu spora, tako i obveznike nadoknađivanja troškova spora), isključivo po kriteriju forme odluke o troškovima spora, koji kriterij – zbog prethodno iznesenog – ne može dati valjanu pravnu podlogu za opisanu razliku u položaju stranaka.

Smatramo, dakle, da žalba podnesena protiv prvostupanjske odluke o troškovima upravnog spora odgađa izvršenje te odluke neovisno o tome je li odluka o troškovima sadržana u izreci presude ili u izreci posebnog rješenja.

Na praktičnoj razini, radi pravne sigurnosti, spomenutim možebitnim problemima pri interpretaciji odredbi ZUS-a o troškovima spora može se „doskočiti“ tako da se u izreci odluke o troškovima odredi da se rok za isplatu troškova računa od dostave pravomoćne odluke o troškovima spora (analogno sadržaju odredbe o izvršnosti odluke o glavnoj stvari, tj. presude – članak 81. stavak 2. ZUS-a, vezano uz članak 80. stavak 1. toga Zakona).

dr. sc. Alen Rajko


Ocijeni ovaj tekst

Arhiv

Zadnji članci

2017

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2016

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2015

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2014

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2013

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2012

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2011

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2010

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2009

Prosinac

Studeni

Listopad

 
Postavi za početnu stranicu Spremi stranicu u favorite