U tom smislu Zakon o prostornom uređenju i gradnji (u nastavku: ZPUG), uz ostale institute, uvodi uvjerenje za uporabu građevine izgrađene na temelju građevinske dozvole izdane od 20. lipnja 1991. godine do 1. listopada 2007. godine.
Prema odredbi
članka 333. stavka 1. ZPUG-a, za građevinu izgrađenu
na temelju građevinske dozvole izdane od 20. lipnja 1991. godine do dana stupanja na snagu toga Zakona, dakle, do 1. listopada 2007. godine, umjesto uporabne dozvole nadležno upravno tijelo na zahtjev investitora odnosno vlasnika građevine izdaje uvjerenje za uporabu kojim se utvrđuje da je građevina izgrađena u skladu s građevinskom dozvolom u pogledu
vanjskih gabarita i namjene.
Izgrađenost građevine za koju se izdaje predmetno uvjerenje, koja je propisana kao uvjet za izdavanje uvjerenja, podrazumijeva da je ista dovršena u skladu s glavnim projektom, tj. da ima izvedenu fasadu i da je priključena na prometnu površinu i komunalnu infrastrukturu, međutim uvjet za izdavanje predmetnog uvjerenja nije da je građevina useljiva (
Mišljenje Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, Klasa: 360-01/08-02/80 od 12. ožujka 2008.).
Također,
veći broj stambenih jedinica nego što je to odobreno u građevinskoj dozvoli, u načelu, ne predstavlja razlog za odbijanje zahtjeva za izdavanje uvjerenja za uporabu, jer se predmetnim uvjerenjem utvrđuje samo da je građevina izgrađena u skladu s građevinskom dozvolom u pogledu vanjskih gabarita i namjene (
Mišljenje Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, Klasa: 360-01/07-02/461 od 4. veljače 2008.).
S obzirom na takva stajališta, za zaključiti je da građevina izvana mora biti izgrađena (dovršena) do razine određene građevinskom dozvolom, a iznutra do razine dostatne za utvrđivanje
namjene građevine, odnosno njezinih pojedinih dijelova što je prema citiranoj odredbi isto jedan od uvjeta za izdavanje uvjerenja. Činjenica kada je točno predmetna građevina dovršena, odnosno izgrađena, nije od utjecaja na izdavanje uvjerenja (
Mišljenje Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, Klasa: 360-01/08-02/279 od 23. lipnja 2008.).
Pod
vanjskim gabaritima podrazumijeva se i smještaj građevine na građevnoj čestici jer je građevna čestica, odnosno obuhvat zahvata u prostoru, prema ZPUG-u, sastavni i nerazdvojni dio svake građevine (
Mišljenje Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, Klasa: 360-01/08-02/195 od 1. srpnja 2008.).
Smještaj, pak, građevine na građevnoj čestici podrazumijeva da je ista formirana i da kao takva postoji (
Mišljenje Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, Klasa: 360-01/08-02/440 od 29. rujna 2008.).
Prema odredbi
članka 333. stavka 2. ZPUG-a, predmetno uvjerenje ne može se izdati za izgrađene
građevine u vezi kojih je u tijeku postupak građevinske inspekcije, a koju činjenicu nadležno upravno tijelo graditeljstva utvrđuje uvidom u potvrdu građevinske inspekcije da za predmetnu građevinu nije u tijeku inspekcijski postupak koju je dužno pribaviti po službenoj dužnosti (
Objašnjenje Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, Klasa: 360-01/07-01/205 od 19. studenog 2007.).
U slučaju da je u vezi neke građevine ili njezinog dijela u tijeku postupak građevinske inspekcije zbog
bespravne gradnje, uvjerenje se ne može izdati dok se taj postupak ne okonča, odnosno dok se ne postupi po donesenom rješenju (
Mišljenje Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, Klasa: 360-01/08-02/29 od 6. ožujka 2008.).
Mogućnost izdavanja predmetnog uvjerenja prema mišljenju Ministarstva (
Mišljenje Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, Klasa: 360-01/08-02/5 od 7. siječnja 2008.),
ne isključuje mogućnost izdavanja uporabne dozvole ako to investitor, odnosno vlasnik zatraži. Mogućnost izdavanja uporabne dozvole za građevine izgrađene na temelju građevinske dozvole izdane do stupanja na snagu ZPUG-a, kako se obrazlaže u tome mišljenju, proizlazi iz odredbe
članka 325. stavka 5. toga Zakona.
Prema toj odredbi, u postupku izdavanja uporabne dozvole pokrenutom nakon 1. listopada 2007. godine za građevinu izgrađenu po propisima koji su važili prije stupanja na snagu ZPUG-a, utvrđuje se je li građevina izgrađena u skladu s građevinskom dozvolom i propisima koji su važili u vrijeme kada je izdana građevinska dozvola za tu građevinu.
Naravno, navedena mogućnost izdavanja uporabne dozvole, osim u slučaju u kojem je postupak njezina izdavanja započet do 1. listopada 2007. godine, ne odnosi se na zgrade čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m2 i zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti čija građevinska (bruto) površina nije veća od 600 m2, jer se za te zgrade, sukladno odredbi
članka 256. ZPUG-a, ne izdaje uporabna dozvola.
