Odluka o utvrđivanju godišnje kvote dozvola za zapošljavanje stranaca za kalendarsku godinu 2020.

Člankom 74. stavkom 1. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 130/11., 74/13., 69/17. i 46/18., dalje u tekstu: ZOS) propisano je da Vlada Republike Hrvatske Odlukom utvrđuje godišnju kvotu za zapošljavanje državljanina trećih zemalja najkasnije do 31. listopada tekuće godine za sljedeću godinu. Kvota se utvrđuje za produženje već izdanih dozvola i novo zapošljavanje.

Međutim, iako je ZOS-om propisano da se Odlukom utvrđuje godišnja kvota za zapošljavanje državljanina trećih zemalja, ona se primjenjuje i na strance, slijedom čega se sukladno nazivu Odluke dalje u tekstu primjenjuje termin – stranac.

Naime, državljanin treće zemlje je osoba koja nema državljanstvo države članice EGP-a ili Švicarske Konfederacije (članak 2. stavak 1. točka 4. ZOS-a), dok je stranac osoba koja nije hrvatski državljanin, a ima državljanstvo države članice EGP-a (EGP – zemlje EU-a, Norveška, Island i Lihtenštajn) i Švicarske Konfederacije, državljanstvo treće zemlje ili je osoba bez državljanstva (članak 2. stavak 1. točka 1. ZOS-a).

Prijedlog godišnje kvote za zapošljavanje stranaca izrađuje ministarstvo nadležno za rad na temelju mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, Hrvatske gospodarske komore, Hrvatske obrtničke komore i predstavnika socijalnih partnera (članak 74. stavak 2. ZOS-a).

Godišnja kvota za zapošljavanje stranaca utvrđuje se u skladu sa stanjem na tržištu rada te se istom utvrđuju djelatnosti i zanimanja u kojima se dopušta novo zapošljavanje, kao i broj dozvola za svaku od djelatnosti i zanimanja (članak 74. stavak 3. i 4. ZOS-a).

Godišnjom kvotom za zapošljavanje stranaca može se utvrditi i kvota dozvola za sezonski rad do 90 dana i do šest mjeseci, kao i kvota dozvola za osobe premještene unutar društva (članak 74. stavak 5. ZOS-a).

Prijedlog godišnje kvote dozvola za zapošljavanje stranaca za kalendarsku godinu 2020. iniciran je prijedlogom Ministarstva rada i mirovinskoga sustava, a na temelju broja izdanih dozvola za boravak i rad stranaca po djelatnostima i zanimanjima tijekom 2019. godine te broja i strukture nezaposlenih osoba u evidenciji Hrvatskog zavoda za zapošljavanje. Na navedeni prijedlog očitovala su se resorna ministarstva, Hrvatski zavod za zapošljavanje, Hrvatska gospodarska komora, Hrvatska obrtnička komora te socijalni partneri.

Imajući u vidu iskorištenje broja produženih radnih dozvola u 2019. godini Ministarstvo unutarnjih poslova istaknulo je da je za sljedeću godinu potrebno odobriti 25.000 produženja već izdanih dozvola. Također, Ministarstvo unutarnjih poslova predložilo je i odobrenje 1.000 dozvola za provođenje strateških investicijskih projekata.

Ukupna godišnja kvota dozvola za 2020. godinu za novo zapošljavanje stranaca, sezonski rad, premještaj osoba unutar društva te provedbu strateških investicijskih projekata u Republici Hrvatskoj iznosi 78.470 dozvola, od toga:

- za sezonski rad u turizmu i ugostiteljstvu te poljoprivredi i šumarstvu – 12.770 dozvola,

- u okviru premještaja unutar društva - 96 dozvola,

- za provedbu strateških investicijskih projekata – 1.000 dozvola,

- za novo zapošljavanje – 64.604 dozvola i to:

te godišnja kvota za produženje već izdanih dozvola za zapošljavanje stranaca u Republici Hrvatskoj – 25.000 dozvola.

Pregled potreba za zapošljavanje stranaca po djelatnostima i zanimanjima za 2020. godinu

Odlukom o utvrđivanju godišnje kvote dozvola za zapošljavanje stranaca za kalendarsku godinu 2020. propisano je da tijelo nadležno za izdavanje dozvola strancima ima obvezu dostaviti jednom u tri mjeseca podatke o izdanim dozvolama Hrvatskom zavodu za zapošljavanje, radi usporedbe s Pregledom potreba za zapošljavanje stranaca po djelatnostima i zanimanjima za 2020. godinu.

Na temelju prikupljenih podataka o broju produženih i izdanih dozvola strancima, Hrvatski zavod za zapošljavanje dostavlja izvješće ministarstvu nadležnom za rad i tržište rada, jednom u tri mjeseca.

Dozvola za boravak i rad na temelju godišnje kvote za zapošljavanje stranaca

Nadalje, građani članica EGP-a i Švicarske ne podliježu režimu radnih dozvola i mogu raditi u Hrvatskoj pod uvjetima koji vrijede za hrvatske državljane, dok državljanin treće zemlje može raditi u Republici Hrvatskoj na temelju dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, ako Zakonom nije drugačije propisano.

Dozvola za boravak i rad je jedinstvena dozvola kojom se državljaninu treće zemlje dozvoljava privremeni boravak i rad u Republici Hrvatskoj.  

Sukladno članku 54. ZOS-a, državljaninu treće zemlje će se odobriti privremeni boravak ako:

1. dokaže svrhu privremenog boravka,

2. ima valjanu putnu ispravu,

3. ima sredstva za uzdržavanje,

4. ima zdravstveno osiguranje,

5. nema zabranu ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj,

6. ne predstavlja opasnost za javni poredak, nacionalnu sigurnost ili javno zdravlje.

Dozvola za boravak i rad na temelju godišnje kvote iz članka 74. ZOS-a odobrit će se državljaninu treće zemlje koji ispunjava navedene uvjete iz članka 54. ovoga Zakona te priloži:

1. ugovor o radu, odnosno pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu ili odgovarajući dokaz o radu,

2. dokaz o stečenoj obrazovnoj kvalifikaciji i osposobljenosti državljanina treće zemlje,

3. dokaz o registraciji trgovačkog društva, podružnice, predstavništva, obrta, udruge ili ustanove u Republici Hrvatskoj.

U odnosu na državljane trećih zemalja, državljani EGP-a i Švicarske konfederacije, kao i članovi njihovih obitelji mogu raditi temeljem potvrde o prijavi privremenog boravka, odnosno boravišne iskaznice. Državljani država članica EGP-a na koje se primjenjuju mjere reciprociteta za rad, uz potvrdu o prijavi privremenog boravka, moraju ishoditi dozvolu za boravak i rad.¹

Mirta Brkić-Gverieri, dipl. iur.

^ 1 https://gov.hr/moja-uprava/pravna-drzava-i-sigurnost/strani-drzavljani-u-rh/rad-stranaca/1724