Što očekujemo od državne uprave i lokalne samouprave

Ministar uprave Davorin Mlakar izvijestio je da će Hrvatska imati dovršenu analizu o stanju u državnoj upravi i samoupravi do kraja rujna ove godine te da će do idućih lokalnih izbora na snazi biti zakon koji će urediti teritorijalni ustroj države.

Predsjednik Hrvatskoga sabora Luka Bebić istaknuo je da je za prilagodbu standardima Europske unije (EU) potrebno početi reformu državne uprave i lokalne samouprave koristeći se iskustvima drugih zemalja, prilagođavajući ih dinamici vremena i društvenim kretanjima. To neće biti ni lagan ni brz proces, rekao je Bebić i podsjetio na to da je od veljače 2008. do danas doneseno oko 220 zakona radi usklađivanja sa zakonodavstvom EU-a.

Vjerojatno će neke zakone trebati popravljati, mijenjati i prilagođavati, što, uostalom, čini i sama EU, dodao je Bebić. Predsjednik tog odbora Zvonimir Mršić smatra da treba definirati razinu usluge koju će javna uprava pružati građanima, reći koliko će to stajati i koliko će biti jedinica lokalne samouprave i regija. Špekulacije o broju su bacanje prašine u oči jer građani ne znaju što će im nuditi 200 jedinica u odnosu na 500 ili pet županija u zamjenu za 21.

Može se postaviti i pitanje trebaju li nam uopće županije ili veći i snažniji gradovi i općine i pet regija koje će povlačiti novac iz EU-a, rekao je Mršić. Broj gradova i županija treba mijenjati, ali treba imati i više tipski oblik jedinica lokalne samouprave, snažnije i veće gradove i općine te ih poticati na udruživanje. Istaknuo je da je važno i pitanje budućnosti županije jer ih je današnje vrijeme preraslo te su nepotrebna međufaza i trebale bi prerasti u područnu samoupravu i pružati ono što ne obuhvaćaju veliki gradovi.

U vezi s više od 13 tisuća zaposlenih u javnoj upravi, rekao je da ih nema previše jer se pred njih postavljaju sve veći poslovi. No, istaknuo je, "buja administracija u županijama jer se preklapaju s uredima državne uprave". Broj zaposlenih optimalan je iako su možda pogrešno raspoređeni pa otuda i nezadovoljstvo razinom usluge koju pružaju, rekao je, dodajući da državna uprava i lokalna samouprava nisu dovoljno pripremljene za ulazak Hrvatske u EU.

Ministar Mlakar rekao je kako se često pogrešno tumači što su državni službenici i njihov broj. "Klasičnih državnih službenika ima oko 8500, a kada im se pribroje svi na koje se odnosi Zakon o državnim službenicima, broj raste na oko 52.000. Kada neki kažu da treba otpustiti 50.000 službenika, znači da bi Hrvatska ostala gotovo bez ijednog", rekao je Mlakar. "Broj je neodgovarajući na vještine i znanja koje bi ti ljudi trebali imati, a s obzirom na kriterije Europske komisije, moglo bi se dogoditi da nam nedostaje broj ljudi spremnih odraditi poslove pristupanja Ezropskoj uniji", istaknuo je.

"Vjerujem da će analiza pokazati da je broj jedinica lokalne i regionalne samouprave prevelik, a koji je optimalan, pokazat će njihov gospodarski, financijski i sociološki potencijal. Tako ćemo doći do optimalnog ustroja", zaključio je Mlakar. Naveo je primjer Danske, koja je 35 godina radila na ustroju sustava jedinica lokalne i regionalne samouprave.