Oporezivanje duhanskih proizvoda koji se proizvode i prodaju u Republici Hrvatskoj i koji se uvoze na njezino carinsko područje, regulirano je
Zakonom o posebnom porezu na duhanske proizvode koji je do sada devet puta mijenjan.
Oporezivanje duhanskih proizvoda trošarinama, regulirano je sljedećim Direktivama:
- Direktiva Vijeća 92/79/EEZ od 19.10.1992. o ujednačavanju poreza na cigarete
- Direktiva Vijeća 92/80/EEZ od 19.10.1992. o ujednačavanju poreza na duhanske proizvode različite od cigareta
- Direktiva Vijeća 95/59/EZ od 27.11.1995. o porezima koji nisu porez na promet kojom se određuje potrošnja duhanskih proizvoda
- Direktiva Vijeća 2002/10/EZ od 12.02.2002. koja izmjenjuje i dopunjuje Direktive 92/79/EEZ, 92/80/EEZ i 95/59/EZ a u svezi strukture i stopa trošarine koje se primjenjuju na duhanske proizvode.
U Zakonu o posebnom porezu na duhanske proizvode (članak 8. i članak 9.), definirani su porezna osnovica i visina posebnog poreza na duhanske proizvode.
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o posebnom porezu na duhanske proizvode (Narodne novine, broj 152/2008), uveden je europski trošarinski sustav oporezivanja cigareta prema kojem je trošarinska osnovica 1000 komada cigareta i maloprodajna cijena cigareta, a posebni porez iskazuje se kao dvokomponentno oporezivanje koji čini specifični posebni porez određen u iznosu za 1000 komada i proporcionalni posebni porez određen u postotku od maloprodajne cijene cigareta, te smo se na taj način djelomično uskladili s pravnom stečevinom EU koja regulira oporezivanje cigareta trošarinama odnosno posebnim porezima.
Navedenim Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o posebnom porezu na duhanske proizvode, zadržane su skupine cigareta A, B i C, međutim uveden je, uz specifični i proporcionalni, posebni porez koji se obračunava na novo uvedenu poreznu osnovicu, odnosno na maloprodajnu cijenu cigareta, te se izvršilo postupno ukidanje različitog trošarinskog opterećenja skupina cigareta (posebnog poreza na cigarete) i to na način da se od 1. siječnja 2009. godine, razlika poreznog opterećenja između skupine A,B i C smanjuje za 50 %, a od 1. siječnja 2010. predviđeno je da razlika između skupina glede trošarinskog (posebnog poreza) opterećenja, više ne postoji.
No, Europska komisija zatražila je da se potpuno izjednačavanje poreznog tretmana za sve cigarete provede čim prije. Stoga je Hrvatski sabor na 9. sjednici održanoj 20. ožujka 2009., donio Zakon o izmjeni Zakona o posebnom porezu na duhanske proizvode kojim se od 1. lipnja 2009. uvode iste specifične stope posebnog poreza na sve cigarete u iznosu od 180,00 kuna za 1000 komada, uz zadržavanje proporcionalnog posebnog poreza 30% od maloprodajne cijene cigareta, kako bi se što prije udovoljilo zahtjevu država članica EU po pitanju usklađivanja oporezivanja svih vrsta cigareta u Republici Hrvatskoj.
Dakle, od 01. lipnja 2009. godine, razlika u poreznom opterećenju trošarinama između skupina cigareta A, B i C, u potpunosti se ukida.
Zakon o izmjeni Zakona o posebnom porezu na duhanske proizvode, na snagu je stupio 4. travnja 2009. godine.
Ljiljana Drakulić, dipl.iur
